美国“20点计划”第一阶段签署,巴以冲突能否迎来转折点?和平之路仍面临哪些巨大障碍?

发布日期:2025-10-28 点击次数:92

在加沙城一所部分运转的医院里,11岁的巴勒斯坦男孩萨米尔·扎库特静静地躺着。 他在一次以军空袭中失去了右臂和左腿,造成了永久性残疾。

新一轮巴以冲突到2025年10月7日已持续整整两年。 根据巴勒斯坦加沙地带卫生部门发布的数据,这两年间的军事行动已造成超过6.7万名巴勒斯坦人死亡,其中包含20179名儿童,另有逾16.9万人受伤。

换算下来,平均每小时就有一名儿童在加沙丧生。

冲突给加沙地带的儿童带来了深重的伤害。 联合国儿童基金会的数据显示,冲突还造成超过3万名儿童受伤,超过4万名儿童成为孤儿。

加沙地带的医疗系统在持续打击下濒临崩溃。 加沙地带卫生部门称,全部38家医院中,25家已停止运转,157所初级卫生中心有103所被毁。

医院床位使用率高达225%,55%的药品和66%的医疗用品短缺。 由于以军袭击,已有1701名医护人员丧生。

严重的物资封锁导致加沙陷入饥荒。联合国负责人道主义事务的副秘书长汤姆·弗莱彻曾警告,孩子们被迫饮用被污染的水,极可能引发疾病大规模爆发。

持续的轰炸导致加沙地带92%的住房遭毁坏或摧毁,约190万人流离失所,约占其战前人口的90%。

在国际社会的持续斡旋下,转机似乎开始出现。 2025年10月8日,美国总统特朗普在社交媒体宣布,以色列和哈马斯已同意美方所提加沙地带“和平计划”的第一阶段。

据埃及开罗新闻电视台报道,斡旋方宣布新一轮加沙停火谈判已达成一项涵盖停火协议第一阶段所有条款和实施机制的协议,最终版本正在起草中。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授牛新春指出,此次达成协议是加沙冲突两年来的重要事件。

协议的一个重要内容是,哈马斯同意一次性释放目前仍活着的以色列被扣押人员,并交还已死亡被扣押人员遗体,这意味着加沙冲突结束迈出了第一步。

然而,关键难题并未完全解决。

牛新春教授分析,此次达成的协议是美国、以色列和哈马斯将特朗普提出的“20点计划”拆分成了两部分。

目前签署的是第一阶段,主要内容包括哈马斯释放所有被扣押人员、以色列军队部分撤离以及以色列释放近2000名被扣押的巴勒斯坦人。

而结束冲突最核心的内容,例如哈马斯解除武装、以色列军队全部撤出加沙地区等,被安排在了第二阶段。

牛新春教授认为,第二阶段的问题才是双方争议最大的部分。 哈马斯坚决反对解除武装,以色列也反对永久性结束冲突以及军队全部撤出加沙。

第二阶段的问题比第一阶段更大,矛盾更为激烈。

哈马斯在谈判中提出了两大要求:一是以色列永久结束对加沙地带的侵占并得到国际保障;二是将释放以色列被扣押人员与以色列全面撤军的时间挂钩。

这反映出巴以双方之间严重的互信缺失。 今年年初达成的停火协议于3月被以色列单方面撕毁,此类教训使得哈马斯坚信关键步骤必须“同步”实现。

以色列总理内塔尼亚胡曾明确表示,在美国所提“20点计划”的第二阶段,哈马斯将被解除武装,这一点要么通过外交途径实现,要么通过以方军事手段来实现。

而哈马斯方面的表态则是,除非以色列结束占领、建立独立的巴勒斯坦国,否则不会解除武装。

在冲突爆发两周年的节点上,国际社会的反应更为强烈。 联合国巴勒斯坦被占领土和以色列问题独立国际调查委员会发布报告,认定以色列在加沙地带对巴勒斯坦人犯下种族灭绝罪行。

联合国秘书长古特雷斯表示,以色列的行为“在道德上、政治上、法律上都不可容忍”。

过去一段时间,多个西方国家纷纷调整政策,宣布承认巴勒斯坦国,其中包括法国、英国、加拿大、澳大利亚、比利时、葡萄牙等。

截至2025年9月,联合国193个会员国中已有157个正式承认巴勒斯坦国。 第80届联合国大会也以绝对多数赞成票通过决议,支持关于和平解决巴勒斯坦问题及实施“两国方案”的决议。

英国首相斯塔默对达成协议表示欢迎,并呼吁有关各方全面遵守协议条款,立即解除对加沙人道援助的一切限制。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯和外长黄英贤称这是“走向和平的非常必要的一步”。 加拿大总理卡尼则呼吁各方迅速落实所有已达成的条款。

联合国秘书长古特雷斯发表声明强调,所有被扣押人员必须以有尊严的方式获释,必须实现永久停火,战斗必须彻底停止,必须确保人道主义援助和基本商业物资立即畅通无阻进入加沙地带。

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